تحتل الرقابة المالية والإدارية أهمية كبيرة في عمل المؤسسات وتمثل المرحلة الإشرافية فيها وتُعد من أهم عناصر العملية الإدارية، ويأتي دور الأجهزة الرقابية لضمان تقديم الخدمات للمواطنين، بأسرع وقت، وبأقل جهد وتكلفة. واعتمدت الدولة العراقية منذ تأسيسها على جهاز رقابي خارجي واحد هو ديوان مراقب الحسابات العام المؤسس بالقانون رقم (17) لعام 1927 الذي كان يمارس أعمال الرقابة والتدقيق المالي والحسابي للمصروفات والإيرادات الحكومية على اختلاف أنواعها وتدقيق المهمات واللوازم الصناعية والتجارية والتقنيات والترفيعات، وكان يضم ملاكات وظيفية متواضعة تنسجم والحجم المتواضع للموازنة العراقية ، ومع تطور عمل الحكومة العراقية وتنامي حجم الإيرادات المتأتية من الموارد النفطية في أواخر الستينات، تم تأسيس ديوان الرقابة المالية بموجب القانون رقم (42) لسنة 1968، وعدّ هذا القانون حالة متطورة في مجال الرقابة المالية، إذ توسع في اختصاصاته ليشمل فضلاًُ إلى أعمال الرقابة على الإيرادات والنفقات العامة، على أعمال رقابة الأداء، وأعمال المحاسبة القانونية للمؤسسات الاقتصادية الحكومية، والشركات المختلطة، والجمعيات التعاونية، والنقابات والجمعيات المهنية، وقد دأبت الحكومة العراقية على إصدار قانون جديد للرقابة المالية كل عشر سنوات فقد أصدرت قانون رقم (194) لسنة 1980 ليتكيف وضع الرقابة المالية مع توجهات الحكومة نحو تشديد القبضة المركزية على الاقتصاد العراقي، وليمتد عمل الرقابة المالية ليشمل كل المرافق العامة والمختلطة، وفي بعض الأحيان شركات القطاع الخاص، وبما لا يتعارض مع اختصاص الجهة القضائية أو التنفيذية. وبعد الحملة التي قادها ديوان الرقابة المالية في عام 1985 لتقويم أداء المؤسسات وشركات القطاع الاشتراكي، وما أفرزته الحملة من مؤشرات سلبية لأداء تلك المؤسسات وما جرى بعدها من هيكلة للقطاع العام (الاشتراكي) وبيع العديد من الشركات والمعامل إلى القطاع المختلط والخاص، عندها شعرت الحكومة بخطورة وتدخلات الديوان المذكورة في عملها، قامت بتأليف لجنة في عام 1988 برئاسة طارق عزيز لوضع قانون جديد لديوان الرقابة المالية يحد من صلاحياته ونطاق عمله، وخصوصاً في مجال تقويم الأداء والاختصاص القضائي، لذلك صدر القانون رقم (6) لسنة 1990 الذي زاد من سطوة الحكومة وتحجيم دور الديوان المذكور في مجال رقابة الأداء في مجال المحاسبة والمساءلة للسلطة التنفيذية
This paper has been taken out of a PhD dissertation titled "features of the political of Ali Al-Wardi" by the student Nahid Jaber Hassan .It was supervised by assistant professor Dr. Amer Hassan Faiyadh. Ali Al-Wardi (1913-1995) is a brilliant Iraqi Scientist. He wrote many scientific books. He created so many en lighted societal thoughts. Concerning the political affairs, Al-wardi presented opinions concerning the Iraqi Society based on the tri-concepts (The individual to be a good citizen, the society to be civic and the state to be modern). This paper is concerned with the uncovering of the concepts of authority and the state in the thinking's of Ali alwardi .He considered those variables as the basis of the tri-dimensional political
... Show More
اشكالية بناء ثقافة مشاركة في الوطن العربي
(1)
The current research is concerned with the study of (aesthetic discourse in the significance of commercial advertisement designs), according to a knowledge structure defined by function and creativity, and the main goal is to interpret the reality of forms, their various sources, their essence, meanings, formal relationships, and design ideas in order to achieve the visual goal as a typographic achievement. It arises through the designer’s internal mental intuition to produce shapes based on subjective feelings that refer his preconceptions about those shapes with his feelings to creative formations. Aesthetic discourse is produced from the mind depending on the various symbolic, psychological and social functions, production methods,
... Show More
وظائف الدولة (في الفكر السياسي العربي الاسلامي)
استخدام خامات محلية في صناعة البوادق الحرارية
The aim of this research is to analyze Chaucer’s use of idealism in the “General Prologue” to The Canterbury Tales. Idealism is defined as a belief that ideals are the only true reality. Therefore, it stresses the mental or spiritual over the material objects.Idealism is widely used during the Middle Ages, especially by Geoffrey Chaucer, who is England’s most famous poet. The Canterbury Tales is his masterpiece. This Research analyzes ideals in the “General Prologue” toThe Canterbury Tales.
The conclusion of the present research shows that Chaucer uses idealism to criticize the follies and weaknesses of his age.Besides, he finds that adherence to ideal values is a means to cultivate morality leading to perfectio
... Show MoreThis research is marked by "a look at the art of farming in Islam" to sign Mehdi Mohaqiq worthy of translation into Arabic because it is known in the arts and sciences of agriculture in the Islamic heritage, which was known and which has been translated into Arabic, has dealt with the following topics:
- The attention of Muslim scholars to study the works of Greece
- The discretion of the caliphs and the judges and the Senate Agriculture ordered
Studying and considering the text of the holy Quran is a task of necessity which needs a valuable as well as reliable contribution from all the concerned parties because of the greatness of this holy and scared text. The text of the holy Quran
The present study aims to show the importance of ESL reading ability in acquiring English as a second language. The study involves 92 college students (males and females) from the Department of English at Nizwa College of Applied Sciences, Sultanate of Oman. They represent two groups, the foundation year students and the first year English majors. A number of tests were used to measure students’ overall proficiency in English as well as their reading ability (i.e., the ability to contribute to the main idea of the text, scanning, skimming, to derive word meanings from context, to use a dictionary to find meanings, definitions, to identify prefixes, antonyms and synonyms). Students’ ability to read was correlated to their proficiency
... Show MoreWestern political philosophy is one of the philosophies that dealt with many ideas and proposals that include concepts born in ancient times, where Greek philosophy represents the basic roots of the development of political thought and the study of political phenomena and a starting point for political thought, and if the matter is completed with the Romans, and schools of thought that represented a model for building the state And up to the modern era, the absolute and the relative were the subject of discussion by most philosophers, the transition of thought was with Descartes, and the intellectual transformation from the absolute to the relative was with Nietzsche, and the basic root of all of that is represented by the German philoso
... Show More